【摘要】:由于“三農(nóng)”問題,農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題提出的溫鐵軍,1995年年在我國越來越關(guān)注“三農(nóng)”問題,從2005年開始,直到現(xiàn)在,國家每年花費很多意思,花費巨大的成本“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”,現(xiàn)在已經(jīng)取得了一些重要成果。我們希望通過自己的實際調(diào)查了解特定國家近年來對“三農(nóng)”的補貼政策和實際效果,我們也分析了“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題的一些原因,包括文化、政策、資源和技術(shù)的原因,和“三農(nóng)”問題提出了一些自己的觀點,希望國家在未來做更多的政策來解決這個問題,很多農(nóng)民國家充滿期望,相信農(nóng)民的生活會越來越好。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題，農(nóng)民，農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，文化，政策，技術(shù)...正文：

1.調(diào)查背景與原因

1.1“三農(nóng)”問題的形成與發(fā)展

“三農(nóng)”問題最早是經(jīng)濟學(xué)家溫鐵軍在1995年提出，他向政府建言，以“三農(nóng)問題”取代“農(nóng)業(yè)問題”得到采納，并在1996年全面提出對此概念的闡述；1998年10月，在十五屆三中全會上，江澤民同志指出：“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建全局的重大問題；后來在2000年初，湖北省黨委書記李昌平向朱镕基總理寫信提出“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”，并且出版了《我向總理說實話》，此時“三農(nóng)”問題在社會上引起了巨大的反響；

2001年“三農(nóng)”問題的提法寫入文件，直到2003年底，中共中央正式將“三農(nóng)”問題寫入工作報告。

1.2調(diào)查簡略介紹

現(xiàn)在，“三農(nóng)”問題越來越受到重視，無論是在農(nóng)村還是在城市，我們隨處可以聽到“三農(nóng)”這個詞語，到處都是農(nóng)村占地的消息，到處都有人談?wù)摰男罗r(nóng)村建設(shè)，于是我們對安徽阜陽市某個村四十名村民采取書面調(diào)查的形式，對湖北省仙桃市某村數(shù)十戶居民采取口頭調(diào)查的形式，了解到70%的居民對國家“三農(nóng)”補助政策非常滿意，但他們對國家仍然有很多期待，我國仍然有很多地方需要完善，我們希望通過自己的調(diào)查增加對“三農(nóng)”問題的了解，并針對調(diào)查中了解的問題提出自己的見解。

2.“三農(nóng)”問題的主要內(nèi)容與國家補助措施

2.1農(nóng)民問題

我們每個人都知道以人文本，可以說人是萬物之源，人是一切事物的根本，中國是人口大國，并且農(nóng)村人口數(shù)量是相當(dāng)龐大，因此農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，它可以分為素質(zhì)和減負兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，截至2000年底中國義務(wù)教育即“普九”中人口覆蓋率達到85%，在“普九”未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。如今在全球化的背景的下，國家之間的競爭是人才的競爭是綜合國力的競爭，提高人口素質(zhì)培養(yǎng)更多人才是我國現(xiàn)在急需做并且正在做的事，因此胡錦濤在2006年到2007年提出“兩減一免”的政策，逐步減免農(nóng)村地區(qū)學(xué)雜費，到現(xiàn)在不僅僅有九年義務(wù)教育，甚至有些地方提倡12年義務(wù)教育，連高中都免了學(xué)費，這個政策解決了不少地區(qū)上學(xué)難，上學(xué)貴的問題，同時也為我國培養(yǎng)了更多的到素質(zhì)人才，增加了我國在國際上的競爭力。至于減負問題，農(nóng)民每天日出而作日落而歸，一年到頭都很忙碌，農(nóng)民無疑是最苦最累的職業(yè)，但同樣也是最重要的職業(yè)，農(nóng)民的存在是一個國家自力更生的基礎(chǔ)，是一個國家發(fā)展的前提，因此2005年起，胡錦濤提出全國范圍內(nèi)全部取消農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時的減免農(nóng)村學(xué)生的學(xué)雜費，2008年又有推廣農(nóng)村醫(yī)療合作制度，經(jīng)過一系列的政策農(nóng)民的負擔(dān)大大減輕了。經(jīng)調(diào)查國家這幾項政策已經(jīng)得到落實，義務(wù)教育學(xué)雜費、農(nóng)業(yè)稅全免，農(nóng)村醫(yī)療合作制度得到大力推廣，農(nóng)民的收入有明顯增加，生活水平普遍提高。

2.2農(nóng)村問題

解決農(nóng)村問題是中國建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。農(nóng)村問題首先就是農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展問題，2003年溫家寶發(fā)表文章《為推進農(nóng)村小康建設(shè)而奮斗》，近幾年我國在大力推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村的建設(shè)，在十六屆五中全會上溫家寶用20個字概括了社會主義新農(nóng)村的藍圖——“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村建設(shè)好了就該考慮如何發(fā)展新農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)的縮小城鄉(xiāng)差距，這樣就要解放農(nóng)村剩余勞動力，其中遇到的一個問題是戶籍制度改革，近幾年全國各地都采取各種措施鼓勵農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)向城市戶口，據(jù)調(diào)查2000年的第五次人口普查中總?cè)丝?2.9533億人中，居住在城鎮(zhèn)的人口4.5594億人，占總?cè)丝诘?6.09%；居住在鄉(xiāng)村的人口8.0739億人，占總?cè)丝诘?3.91%。而2010年的人口普查顯示居住在城鎮(zhèn)的人口為6.6557億人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為6.7414億人，占50.32%。可見這十年間農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的比例還是比較大，國家解放農(nóng)村勞動力的政策效果比較明顯；另外據(jù)調(diào)查90%左右的農(nóng)村家庭都有成員在外面打工,一方面對解放農(nóng)村勞動力有很大幫助，另一方面有利于與外界交流并且引進新技術(shù)推進農(nóng)村的發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)問題

農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系，常常聽到農(nóng)民抱怨種了東西賣不出去或賣的價格太低，主要原因是沒有遵循市場規(guī)律。學(xué)過經(jīng)濟學(xué)的人都知道只有當(dāng)供求相等時才能達到效益最大。此時政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟可以節(jié)約生產(chǎn)成本，提高工作效率，我國正在向規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展，走上像美國等發(fā)達國家那樣全機械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)時代，對現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)集體來說任重而道遠。3“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因分析

3.1文化因素

從古到今中華上下五千年，每個時代農(nóng)民始終處在一個較低的地位，并且扮演著同樣的角色，雖然每個時代的統(tǒng)治階層都強調(diào)農(nóng)民的重要性，但是實際上并沒有把農(nóng)民真正重視起來，對“三農(nóng)”的投入并不是多大，所以如今想要在原有的制度上進行改進，傳統(tǒng)思想的阻礙非常大。

3.2國家政策因素

因為經(jīng)濟要發(fā)展，國家要富強，如今我國政府的政策重心依然是工業(yè)化和城市化。縱觀歷史，英國美國等發(fā)達國家都是由工業(yè)發(fā)展起來的，世界上的第一次工業(yè)革命第二次工業(yè)革命都是世界發(fā)展進步的巨大動力，沒有哪個國家是單憑借農(nóng)業(yè)成為了發(fā)達國家的，中國也要以工業(yè)發(fā)展為動力，變得更強大。

3.3資源與技術(shù)因素

中國農(nóng)業(yè)的特點一向是土地生產(chǎn)率高，勞動生產(chǎn)率低。我國勞動資源利用率低，就是沒有形成所謂的規(guī)模經(jīng)濟，勞動剩余率高，資源沒有得到充分利用。再者，我國如今還是發(fā)展中國家，許多科學(xué)技術(shù)比不上發(fā)達國家那么先進，也促使了“三農(nóng)”問題的加劇。4農(nóng)民對國家解決“三農(nóng)”問題的看法與期望，雖然近十年國家對于解決三農(nóng)問題做出了重大努力，但仍有很多方面值得改進。據(jù)調(diào)查70%的人對國家近些年的“三農(nóng)”補助政策很滿意，25%的人覺得這些政策一般，還有5%的人覺得這些政策不那么好，另外雖然87.5%的家庭年收入在20000以上，但有50%的人覺得他們的生活亟待改善，看來現(xiàn)在人們的生活水平越來越高了，國家對改善民生還有很多路要走。調(diào)查了安徽省阜陽市的40戶居民對國家“三農(nóng)”補助政策的期望，了解到，70%的農(nóng)民覺得公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，比如說：村里路不好走，沒有技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，沒有垃圾桶等等；而且有65%的人覺得國家補助不夠。當(dāng)然國家政策也取得了