內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗蒲圪卜村大學(xué)生村官李電波這幾天心情尤為激動(dòng)。因?yàn)椋�黨的十九屆五中全會(huì)文件寫(xiě)入一個(gè)新提法，有他的貢獻(xiàn)。

新華社近日播發(fā)的黨的十九屆五中全會(huì)文件誕生記，披露了這個(gè)小故事——在文件起草過(guò)程中，一位網(wǎng)名“云帆”的網(wǎng)友所提“互助性養(yǎng)老”的建議，最終被寫(xiě)入全會(huì)文件。

基層與頂層共振

“云帆”真名李電波，是恩格貝鎮(zhèn)蒲圪卜村黨支部副書(shū)記，一名敢想敢做的“80后”大學(xué)生村官。今年8月，“十四五”規(guī)劃編制網(wǎng)上征求意見(jiàn)，他就把自己在村里面臨的最緊迫、思考得最多的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題提了上去。連他自己也不敢相信的是，在成千上萬(wàn)的網(wǎng)友意見(jiàn)中，他的建議竟然被中央頂層決策者看中，正式寫(xiě)入了引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這真是：“云帆”系三農(nóng)感召順風(fēng)，“電波”送民聲直達(dá)頂層。

李電波所在的恩格貝鎮(zhèn)蒲圪卜村，老齡人口占到了常住人口的三分之二，真正的“老齡化社會(huì)”已經(jīng)擺在眼前，成為鄉(xiāng)村治理中一個(gè)繞不過(guò)去的重大課題。

“三年前，我的大兒子沒(méi)了，不到一年后，老伴兒也走了……”七旬老人艾克清說(shuō)起這些就忍不住哽咽。“雖然還有另外三個(gè)子女，但他們都在城里，只留下我一個(gè)人住在村里……老伴兒在時(shí)我從來(lái)就沒(méi)做過(guò)飯，她走了，我只能把生的煮成熟的，做一頓吃上兩天……還經(jīng)常有毛病，就只能麻煩左鄰右舍幫忙照顧……”

吃飯問(wèn)題，成為困擾許多行動(dòng)不便的空巢老人的頭等大事。還有諸如就醫(yī)、日常照料等等，都是迫在眉睫亟待破解的社會(huì)問(wèn)題。加之自己的父母也在陜西農(nóng)村老家留守，李電波經(jīng)常為之苦苦求解，徹夜難眠。令他深感欣慰的是，村里民風(fēng)淳樸，誰(shuí)家有個(gè)三長(zhǎng)兩短，子女不在身邊，老人們彼此關(guān)照，情同手足。于是，一個(gè)想法經(jīng)常縈繞在他腦畔。

“把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為‘十四五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策。”習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)。于是有了網(wǎng)上征求意見(jiàn)，而這在中央全會(huì)文件起草和五年規(guī)劃編制歷史上尚屬首次。

蒲圪卜村的人口老齡化只是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村的一個(gè)縮影，這是鄉(xiāng)村振興首先要解決好的難題，也一定是黨中央亟需破題的大事。于是，他在網(wǎng)頁(yè)上寫(xiě)下了這樣的建議：

“鄉(xiāng)村振興應(yīng)該先從農(nóng)村互助養(yǎng)老開(kāi)始，讓留守老人有歸宿，讓進(jìn)城子女在城里能安心創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村人口聚集區(qū)域，由政府財(cái)政投入建設(shè)公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免費(fèi)居住、生活在一起，年齡小的、有能力的老人照顧年齡大的、能力弱的老人，形成互助養(yǎng)老模式。”

如今，翻開(kāi)“十四五”規(guī)劃《建議》全文可以看到，第47條便是“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，李電波提出的“互助性養(yǎng)老”模式被正式寫(xiě)入了文件。

一個(gè)基層村官的建議，正是他長(zhǎng)期植根農(nóng)村、深度感知農(nóng)民甘苦、積極思考“三農(nóng)”未來(lái)的綜合結(jié)晶，也是父老鄉(xiāng)親的生動(dòng)實(shí)踐給予他的智慧啟發(fā)，更是廣大人民群眾所思所盼的提煉升華。一個(gè)基層村官的建議，能暢通無(wú)阻飛入中南海，并上升為國(guó)家意志，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要里程碑，是“以人民為中心”“人民至上”的具體體現(xiàn)，是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的基因傳承。

“互助性養(yǎng)老”，實(shí)現(xiàn)路徑有很多

“關(guān)于互助性養(yǎng)老，其實(shí)可以大膽創(chuàng)新，也可以有好多種實(shí)現(xiàn)路徑。”采訪中，李電波才思敏捷、爽朗健談。

首先，本村中年齡小的、有能力的老人，可以有償照顧年齡大的、能力弱的老人。由政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，照護(hù)者得到適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。這樣，既可以發(fā)揮有余力者的光芒，實(shí)現(xiàn)老有所為、增加收入、體現(xiàn)價(jià)值，還會(huì)因?yàn)檎兆o(hù)者與被照護(hù)者鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，有著共同的成長(zhǎng)經(jīng)歷和生存土壤，因而有著共同的生活習(xí)慣和文化認(rèn)同，使得照護(hù)服務(wù)更加舒適宜人。

其次，不妨來(lái)一次“逆城市化”，讓城里相對(duì)年輕、有能力的老人返回農(nóng)村，從事養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村面貌日新月異，生態(tài)環(huán)境綠色宜居，是不少進(jìn)城老年人日思夜想的靈魂故里。有條件的農(nóng)村可以發(fā)展夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，吸引城里老人返鄉(xiāng)養(yǎng)老，其中年齡小的、有能力的老人可以發(fā)揮余熱，有償照顧他人。

此外，可以設(shè)立“養(yǎng)老時(shí)間銀行”，不管你年齡多大，你都可以從事養(yǎng)老志愿服務(wù)，你的付出回報(bào)都存到這個(gè)“銀行賬戶”，當(dāng)你老了，可以到銀行“提現(xiàn)”，享受到同樣的照護(hù)服務(wù)……

“家有一老，如有一寶。老年人身上有著寶貴的財(cái)富，只要善于挖掘，他們會(huì)呈現(xiàn)出晚霞般的綺麗光芒。”李電波深有感觸，“千萬(wàn)不能把老人看成是社會(huì)的負(fù)擔(dān)。”他反復(fù)說(shuō)著這樣一句。

就在蒲圪卜村的環(huán)境整治過(guò)程中，他多次動(dòng)員老人們從事力所能及的勞動(dòng)，他們從來(lái)沒(méi)有讓他失望，老人們既活動(dòng)了筋骨又愉悅了精神，還享受到了奉獻(xiàn)的存在感、價(jià)值感，這給了他極大的啟示。

鄉(xiāng)村振興，還有哪些當(dāng)緊事兒

李電波2009年畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，同年考取鄂爾多斯市大學(xué)生村官，來(lái)到達(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)蒲圪卜村，一直至今。十多年來(lái)，他一面把根深深扎進(jìn)鄉(xiāng)間沃野，和廣大農(nóng)牧民一同經(jīng)歷改天換地的新農(nóng)村建設(shè)；一面從未停止博學(xué)勤思、廣泛涉獵，把探索世界的觸角伸向遠(yuǎn)方。

他的夢(mèng)想是像吳仁寶一樣建設(shè)一個(gè)華西村。他給自己的公眾號(hào)取名“三益農(nóng)夫”，網(wǎng)名“云帆”，意為即使身為躬耕于田畝的農(nóng)夫，也要立志“直掛云帆濟(jì)滄海”，濟(jì)三農(nóng)、濟(jì)天下、濟(jì)蒼生……

對(duì)于當(dāng)前最重大的使命鄉(xiāng)村振興，他說(shuō)到了這樣幾件當(dāng)緊事兒：

現(xiàn)在正值人口普查，首先要整明白“誰(shuí)是農(nóng)民”。農(nóng)村戶籍人口包括外出人口、常住人口，甚至還有“城鄉(xiāng)兩棲”人口，如果能真正分清楚這些人口的比例、現(xiàn)狀，那么制定農(nóng)村政策就會(huì)更精準(zhǔn)、更有效。

另外，農(nóng)村土地誰(shuí)來(lái)種？我們首先想到了企業(yè)、合作社、種植大戶。不管誰(shuí)來(lái)種，規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化是必然出路，而這一切的前提是土地整合。當(dāng)前許多農(nóng)民有顧慮，不敢把自己的一畝三分地拿出來(lái)融入整合，不管你愿不愿意，這是必然趨勢(shì)。那么，如何制定政策因勢(shì)利導(dǎo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，這也是要?jiǎng)澋闹攸c(diǎn)。

還有，鄉(xiāng)村治理是所有三農(nóng)工作的總抓手。由于當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，要選出得力的村“兩委”班子都成問(wèn)題。如何創(chuàng)造有利條件吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)培養(yǎng)有思想、有文化、有道德的“當(dāng)家人”，這也是政策決策部署中的大事。同時(shí)，繼續(xù)為鄉(xiāng)村干部減負(fù)，讓他們有更多時(shí)間精力“務(wù)實(shí)”，“治理有效”才會(huì)來(lái)得更快、更早……