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“十五五”之下學(xué)前教育的困境與破局之道

2024年,我國(guó)新生兒童在連續(xù)下降七年之后首次回升到954萬(wàn),但人口老齡化與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化仍在加速,與此同時(shí),《學(xué)前教育法》正式實(shí)施,“十五五”規(guī)劃將教育數(shù)字化和普惠性學(xué)前教育列為重點(diǎn),作為學(xué)前教育工作者,我們?nèi)绾卧诋?dāng)下困境中找到破局之道。  
幼兒園的“寒冬”:幼兒園的生存危機(jī)  
2023年新生人口跌破千萬(wàn),2024年靠“龍寶寶”回彈到954萬(wàn),但幼兒園園長(zhǎng)們無(wú)法確定來(lái)年是否又會(huì)是一場(chǎng)招生的“寒冬”。與此同時(shí)深度老齡化加速,60歲以上的老人占比22%,勞動(dòng)人口逐年下降。在我們的調(diào)查中,寧波博雅幼兒園的班級(jí)規(guī)模已經(jīng)從之前的11個(gè)縮減到7個(gè),寧波蛟梓幼兒園班級(jí)規(guī)模也有所縮減,其他老牌幼兒園也因招生困難而放開戶籍或房產(chǎn)限制,孩子在“消失”,幼兒園的招生成了一個(gè)大難題。  
為了進(jìn)一步減輕父母的負(fù)擔(dān),當(dāng)前政府要求普惠園的覆蓋率提升,但部分地區(qū)經(jīng)費(fèi)不足,部分支撐普惠性托育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼正逐年遞減。現(xiàn)有文件只對(duì)2023年至2025年新建的普惠托育園給予補(bǔ)貼,且建設(shè)補(bǔ)貼逐年降低,未來(lái)的建設(shè)補(bǔ)貼能否保證還是個(gè)未知數(shù)。  
我國(guó)學(xué)前教育近年來(lái)師資力量不斷增強(qiáng),但仍未達(dá)到全日制幼兒園教職工與幼兒比例1:7的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),然而隨著社會(huì)不斷發(fā)展,家長(zhǎng)對(duì)于幼兒園的要求不斷提高,但是高質(zhì)量的幼兒園資源卻總體不足,提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量,也是緩解幼兒園生存危機(jī)的重要途徑。   
政策“暖風(fēng)”化“堅(jiān)冰”  
《學(xué)前教育法》為我們提供了三把尚方寶劍:  
第一要打開錢袋子,財(cái)政投入剛性化,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)合理比例,并重點(diǎn)向農(nóng)村,欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜;第二安全紅線要帶電,切實(shí)做好教育工作者行為監(jiān)督工作,對(duì)有危害兒童情形的應(yīng)立即停止其工作;第三普惠園要全覆蓋,切實(shí)讓家長(zhǎng)感受到高質(zhì)量的早期兒童托育服務(wù),且普惠園不得轉(zhuǎn)為營(yíng)利性。,當(dāng)前寧波許多幼兒園已經(jīng)開展普惠托育服務(wù),有些園區(qū)甚至發(fā)展了特殊兒童托育服務(wù)  
數(shù)字轉(zhuǎn)型不是空穴來(lái)風(fēng),2027年前我們將實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)兆到縣、千兆到園”,推廣VR/AR課程,開展智慧幼兒園建設(shè);將數(shù)字素養(yǎng)納入幼師資格標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行教師培養(yǎng)升級(jí):通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幼教資源供需與質(zhì)量。  
浙江省學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)指出,浙江省學(xué)前教育應(yīng)實(shí)現(xiàn)普及普惠,優(yōu)質(zhì)均衡,師資提升的核心目標(biāo)。逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育成為當(dāng)下學(xué)前教育困境的破局路徑。  
“活下來(lái)”的都是狠角色  
學(xué)前教育工作者要向“質(zhì)量要生存”,結(jié)合《學(xué)前教育法》禁止“小學(xué)化”的要求,開發(fā)游戲化,生活化的課程,利用數(shù)字化工具提高家長(zhǎng)參與度,緩解“5+2=0”的教育困境。在提高專業(yè)素養(yǎng)的同時(shí)參與數(shù)字素養(yǎng),心理健康教育的教學(xué),適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需求。  
通過實(shí)地走訪調(diào)研,我們認(rèn)為幼兒園可以通過以下幾種方式進(jìn)行破局:  
園所通過開設(shè)托班、進(jìn)社區(qū)服務(wù)、特色課程建設(shè)等招生  
教師提升素質(zhì)應(yīng)對(duì)行業(yè)變化  
整合資源、融合課程促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展  
關(guān)注特殊兒童需求,踐行新法規(guī)要求。  結(jié)語(yǔ):  
人口變化是挑戰(zhàn),也是教育改革的契機(jī)。隨著《學(xué)前教育法》落地和“十五五”規(guī)劃推進(jìn),學(xué)前教育正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”。作為一線工作者,我們既要清醒認(rèn)識(shí)困境,更要主動(dòng)擁抱政策紅利,在普惠、安全、數(shù)字化的主旋律中,找到自己的發(fā)展坐標(biāo)。  
 
作者:滴水行動(dòng)之小樹苗成長(zhǎng)小分隊(duì) 來(lái)源:寧波大學(xué)
發(fā)布時(shí)間:2025-07-27 關(guān)注:
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